第376章 剑胚已成

汉东省委常委会议室，氛围与往常的常委会或经济工作会议截然不同。椭圆形的长桌旁，除了沙瑞金、高育良等几位关键省委领导外，还坐着省RD常委会副主任、省RD法制委员会、监察和司法委员会的主要负责人。长桌另一侧，则以汉东大学法学院陆教授为首，坐着几位神情肃穆、面前堆满资料的法学专家和实务工作者。这是一场特殊的专题汇报会。

沙瑞金坐在主位，面前放着一份装帧严谨、标题为《关于增设“帮助信息网络犯罪活动罪”的立法调研报告及建议案（审议稿）》的文件。他神色庄重，目光扫过在场众人，尤其在略显疲惫但眼神明亮的高育良脸上停留片刻。

“同志们，”沙瑞金开口，声音沉稳，“今天这个会，意义非同一般。受省委和省RD常委会委托，由育良同志牵头，组织我们省内的顶尖法学智慧和实务力量，经过这段时间的集中攻坚，形成了一份重要的立法研究成果。这不仅关乎我们汉东省打击治理电信网络诈骗犯罪的现实需要，更可能关系到未来国家相关法律的完善。现在，请工作组汇报。”

高育良轻轻推了推眼镜，他没有选择自己主讲，而是将这个展示专业成果的机会交给了陆教授。“沙书记，各位领导、同志，具体的研究过程和核心内容，请我们工作组的首席专家，汉东大学法学院陆明山教授做详细汇报。”

陆教授虽然年事已高，但站起身时腰板挺直，声音洪亮清晰，带着学者特有的严谨与热忱。他没有用花哨的PPT，而是拿起那份厚重的报告，如同手持一份精心锻造的剑谱。

“沙书记，各位领导，工作组在育良书记的直接指导和统筹下，本着对法律负责、对实践负责、对人民负责的态度，开展了大量扎实的研究工作。”陆教授开门见山，“我们系统梳理了当前司法实践中，打击为电诈等网络犯罪提供‘两卡’、技术支撑、支付结算等帮助行为面临的现实困境，核心在于现有刑法罪名体系难以精准、有效覆盖，主观‘明知’的证明标准过高，导致大量‘帮凶’难以依法惩处，犯罪链条难以从源头斩断。”

他翻开报告，引经据典，从国内现行刑法条文、相关司法解释的局限，到国外类似立法的比较研究，再到汉东省公安、检察、法院系统提供的上百个真实案例数据分析，逻辑严密，论证充分。会议室里只有他沉稳的讲述声和纸张偶尔翻动的轻响，所有人都听得十分专注。

“基于以上研究，”陆教授语气加重，“我们工作组经过反复论证，审慎推敲，最终形成了明确的立法建议：建议在《刑法》第二百八十七条后增加一条，作为第二百八十七条之二，设立‘帮助信息网络犯罪活动罪’。”

他逐条阐释了建议罪名的构成要件设计：

“第一，关于行为方式。我们建议明确列举：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，构成本罪。这样基本涵盖了当前黑产链条的关键环节。”

“第二，关于‘明知’的认定。这是关键，也是难点。我们建议采取‘推定+反证’的立法技术。即，存在下列情形之一，可以推定行为人‘明知’，除非其提出确实、充分的证据予以反驳：（一）收取明显异常高额的报酬或服务费的；（二）提供服务时，对方要求使用虚假身份或非本人账户、通讯工具的；（三）提供服务的内容、方式明显违反国家规定或行业常规，刻意规避监管的；（四）曾因类似行为受过行政处罚或刑事追究，又再次实施的……等等。这样，既降低了司法证明难度，又避免了客观归罪，给了善意或过失者辩解空间。”

“第三，关于‘情节严重’的标准。我们结合汉东实际案例，拟定了包括提供帮助的次数、持续时间、造成的经济损失、违法所得、导致的信息泄露数量等多个维度，确保打击精准，罚当其罪。”

“第四，关于刑罚设置。建议处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。与诈骗罪等主犯刑罚形成梯度，体现区别对待。”

陆教授汇报完毕，其他几位专家和实务部门的负责人进行了补充，重点解释了该罪名与现有“非法利用信息网络罪”、“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”以及共同犯罪理论的区别与衔接，确保了法律体系的协调性。

整个汇报过程持续了一个多小时，充满了专业的碰撞与严谨的推敲。高育良大部分时间在静静聆听，偶尔在关键处插话一两句，或是对专家观点进行精炼的概括提升，展现出他深厚的法学功底和高超的会议驾驭能力。

汇报结束后，沙瑞金没有立刻表态，而是沉思了片刻。他翻动着面前那份凝聚了无数心血的报告，仿佛能感受到其中沉甸甸的分量。

“听了专家们的汇报，我很受启发，也很振奋。”沙瑞金终于开口，语气郑重，“这份报告，问题抓得准，研究做得深，建议提得实。特别是对‘明知’认定难这个关键瓶颈提出的立法解决方案，很有创意，也很有操作性。这不仅仅是一份学术报告，更是我们汉东省基于严峻斗争实践，向国家立法机关提出的具有重大现实意义的‘汉东方案’！”

他看向高育良，目光中充满了肯定：“育良同志，这项工作你牵头抓得好！发挥了你的专业特长，整合了各方智慧，在这么短的时间内拿出如此高质量、成体系的成果，非常不容易！这充分证明，省委当初的决定是正确的，把这个课题交给你，是找到了最合适的人选！”

高育良微微欠身，脸上带着谦逊而稳重的笑容：“沙书记过奖了。这是工作组全体同志共同努力的结果，也是公安、检察、法院等实务部门大力支持的结果。我只是做了些组织协调工作。能为破解打击电诈的法律难题贡献一点汉东的智慧，是我们应尽的责任。”

沙瑞金点点头，继续说道：“这份报告和建议案，我看已经很成熟了。接下来，要按程序，尽快提交省RD常委会审议。一旦省RD通过，就要以我们汉东省RD代表团的名义，作为正式议案，提交给即将召开的全国人民代表大会！”

他的声音提高了几分，带着一种使命感：“同志们，如果我们汉东提出的这个立法建议，最终能够被采纳，写入国家的《刑法》，那就等于为我们全国打击治理电信网络诈骗犯罪，锻造了一把源头治理的‘法律利剑’！这将是从根本上遏制犯罪、保护人民群众财产安全的关键一招！这不仅仅是我们汉东对全国法治建设的贡献，更是我们这一届省委、省RD，可以载入史册的辉煌业绩！”

他环视全场，目光灼灼：“育良同志，这项工作，你立了头功！工作组的所有专家和同志们，都辛苦了！我代表省委，感谢大家！”

会议室里响起了热烈的掌声。高育良在掌声中保持着得体的微笑，但眼底深处，那因为前期在人事、扶贫等领域被边缘化而产生的些许阴霾，似乎被这掌声和肯定驱散了不少。这项工作，让他重新找回了在专业领域的权威感和价值感，也向所有人证明，他高育良并非只能在旧有的“汉大帮”框架里打转，在新领域、新任务中，他同样能拿出硬邦邦的、具有战略意义的成果。

沙瑞金最后指示：“会后，请RD相关委员会抓紧走程序。宣传部门也要做好准备，在适当时候，可以对我们汉东开展这项立法研究、提出‘汉东方案’的事迹，进行适度宣传报道，展现我们汉东省委班子勇于担当、善于作为的精神风貌，也为后续议案在全国RD的推进营造良好氛围。”

会议结束，众人陆续离开。高育良和陆教授等专家走在最后，低声交流着报告下一步修改完善的细节。

沙瑞金独自在会议室坐了一会儿，又拿起那份报告看了看，脸上露出满意的神色。高育良这份答卷，交得非常漂亮。这不仅仅是法律层面的成果，也是政治上的加分项。在周瑾经济政绩光芒四射的时候，高育良在法律建设领域拿出了具有全国影响力的成果，这对于维持班子内部的某种平衡，展示汉东省委全面发展的成绩，都有着微妙而积极的作用。

他合上报告，封面上“汉东省”三个字显得格外醒目。这把由汉东孕育的“法律利剑”，剑胚已成，只待开锋。而锻造它的过程，似乎也让汉东内部的一些齿轮，发出了不一样的转动声。


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