第11章 组建建筑公司

时间一晃，周秉谦到下到道口县上任已满一月。

从秋收后赴任，如今已是初冬时节，寒风开始掠过华北平原。

这一个月里，他马不停蹄，跑遍了全县28个乡镇，

通过密集的调研座谈、田间地头的走访，

总算对道口这个百万人口大县的基本情况有了清晰而沉重的认识。

摊开笔记本，上面是他梳理出的道口县“画像”：

行政归属：汉东省林城市下辖，是林城面积最大、人口最多的县。

面积人口：约1800平方公里平原土地，户籍人口高达102万，是名副其实的百万人口大县。

县城驻地：城关镇。

地理特征：一马平川的平原地貌，无山无矿，无航运之利，

不靠近中心城市，也无重要交通干线穿过，区位劣势明显。

县情定位：典型的农业大县、人口大县，同时也是财政穷县、难点县。

下辖乡镇：9个镇，19个乡，名称带着浓郁的时代烙印。

经济结构：

纯粹的农业经济，主产小麦、玉米、大豆、棉花、红薯，但无特色经济作物，

更无高附加值产业，基本靠天吃饭，效益极低。

工业几乎为零，全县没有一家像样的国营工厂，

乡镇企业刚起步，规模小、效益差。无矿产、无深加工、无外贸、无任何支柱产业。

财政状况：极度困难。

财政收入主要依赖微薄的农业税，入不敷出。

县乡两级长期拖欠工资，教师、医护人员、基层干部的工资补贴，一拖就是半年甚至一年。

县政府负债累累，维持基本运转都举步维艰。

人口与社会：

青壮年劳动力大量外流，估算有十五万人外出谋生，

其中近十万男性遍布全国建筑工地，五万多女性南下沿海工厂。

农村“空心化”严重，土地开始出现抛荒。

随之而来的是社会治安、家庭矛盾、留守儿童与老人问题日益突出。

人多地少矛盾加剧，宗族邻里纠纷、宅基地问题频发，基层组织涣散，乡村治理难度大。

教育医疗条件差，师资医护流失严重，信访量居高不下，干群关系紧张。

总结：林城市最穷、最困难、情况最复杂的县，没有之一。

看着自己罗列的这些条条框框，周秉谦自己都感到一阵心悸。

林省长让他“稳扎稳打，维持稳定”，这话不难理解。

在道口，只要把本土干部的关系处理好，

安抚好县域内占相当比例的“九九六一三八群体，维持表面上的稳定，或许并不算太难。

以他背后的资源，熬上几年，未必不能换个地方提拔。

但是，每当他在调研中看到那些留守老人浑浊眼中的期盼，

听到留守儿童朗朗读书声背后的孤单，

想到百万百姓守着贫瘠土地苦苦挣扎的现状，一种强烈的愧疚感和责任感便油然而生。

若只求自身安稳仕途，而对道口的发展困境无所作为，

他觉得自己对不起这百万百姓，更对不起那些撑起家庭重担、默默忍受分离之苦的妇孺！

破局！必须破局！

可突破口在哪里？核心还是产业。

没有企业，就没有就业；

没有就业，人就留不住，一切都是空谈。

如今改革开放已有十多年，沿海地区乃至省内的汉南地区，

正迎来一波产业转移和扩张的浪潮，道口县劳动力充足、成本低廉，本应具有吸引力。

然而，致命伤还是路！

交通闭塞，运输成本高昂，哪个企业愿意来？

想到修路，周秉谦的心情再次沉重起来。

根据他掌握的财政数据：

1992年，道口县全年财政收入不到1800万元，九成以上靠农业税支撑。

全县没有一家规模以上工业企业，工商税收微乎其微。

这点收入，连“保工资、保运转”都远远不够，

是林城市有名的连“吃饭财政”都保不住的困难户。

哪里还有钱来修路？

更令他焦虑的是，根据初步预估，今年的财政形势比去年更加严峻，

全年财政收入可能只有1610万元左右，收支缺口接近1800万！简直是雪上加霜。

正当他愁眉不展时，脑海中突然灵光一现，想起了一个人，他的大学校友，刘亚南！

刘亚南是周秉谦在交通大学时的学长，比他高两届，学的是公路桥梁工程专业。

85年毕业后分配到了实力雄厚的国家级巨无霸企业建筑工程总公司，

如今已是汉东分公司的副经理。两人在校期间都在学生会任职，关系相当不错。

“对啊！怎么把他给忘了！”

周秉谦一拍大腿，立刻从抽屉里翻出那个厚厚的电话本，仔细查找起来。

果然，找到了刘亚南办公室和刚配发不久的手机号码。

他深吸一口气，拿起桌上那部老旧的电话，按照手机号拨了过去。

听筒里传来几声长长的嘟音后，被接听了，传来一个略带程序化却熟悉的声音：

“喂，你好，我是刘亚南，请问哪位？”

周秉谦立刻热情地回应：“学长！是我啊，秉谦，周秉谦！”

电话那头的刘亚南明显愣了一下，随即声音变得爽朗而亲切：

“哎呀！是秉谦啊！你小子！我前几天还去省政府办事，

顺便打听了一下，听说你放下去当县长了？

去的什么地方……道口县是吧？

行啊你，不声不响就当了父母官，也不提前跟学长通个气！”

周秉谦连忙解释：“学长，您可别怪我。

下去之前忙着交接工作，还得带一带接我班的新秘书，千头万绪的。

任命没正式下来，我也不好四处张扬不是？

任命下来后，我又回了趟永安老家看看父母，

您也知道我家情况，我是独子，父母都在农村。

这一通忙完，就到林城道口县上任了。

这一个月光是熟悉情况、下去调研，就忙得脚不沾地，今天这才稍微喘口气。

您记一下我这个办公室号码，以后就能常联系了！”

刘亚南哈哈一笑：“好！在下面好好干！

等什么时候我去林城那边跑项目，一定拐到道口去看看你这位县太爷！

说吧，今天突然打电话，是不是遇到什么难处了？

需要学长帮忙的尽管开口，在汉东省工程基建这一亩三分地上，你学长我还是能说上几句话的！”

听到学长依然这么爽快仗义，周秉谦心里暖暖的，也不再绕弯子：

“学长，还真有点事情想向您咨询一下，请教请教可行性。

我先给您简单介绍一下我们道口的情况……”

“好，你说，我听着。”刘亚南的语气认真起来。

周秉谦便把道口县是百万人口农业穷县、

十五万青壮年外出务工其中近十万男性在建筑行业、

财政极端困难、交通落后制约发展的情况言简意赅地说了一遍。

然后，他抛出了思考良久的想法：

“学长，我们县的情况特殊，穷就穷在路上。

但咱们有丰富的劳动力，尤其是十万建筑大军散在全国各地。

我有个不成熟的想法：县里能不能当个‘红娘’，

鼓励这些在外历练过的工头和工人们回乡，

把他们组织成一支正规军，成立一家建筑公司？

核心是想拜托学长，看能否在中建这棵大树下，

给咱们这家满怀乡情的‘幼苗’公司一个挂靠的机会，让它有资质为家乡修桥铺路？”

他继续阐述构想：

“如果资质问题能解决，我就有底气去省里、市里争取一些针对贫困县的道路建设专项资金。

这笔钱，我们不指望包给外面的大公司干，那样钱根本不够。

我们就用来购买最基本的水泥、砂石、油料、炸药等原材料，

再租赁一些必要的关键机械设备。

施工队伍，就用自己的这个新公司，动用我们本县的劳动力。

这样，是不是就有可能，用有限的资金，把全县的骨干路网先初步修通、改善？”

“路一通，我就有了招商引资的底气和发展经济的可能。

学长，您觉得我这个想法，从政策上、从你们行业的规矩上来看，可行吗？

有没有操作的空间？”

周秉谦说完，心微微提起，等待着电话那头学长的专业判断。

这个大胆的设想，或许就是撬动道口僵局的第一根杠杆。


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