第759章 资金缺口
孙恩宇推门而入。
“曲市长，您找我？”
曲元明示意他坐下。
“恩宇啊，张湾村那边，拆迁工作已经顺利启动了。”
孙恩宇微微点头。
“我听说了，效率很高，比预计的要快。”
“这都是曲市长领导有方，刘芳同志他们执行力也强。”
曲元明摆了摆手。
“这些都是小事。”
“现在，真正的难题摆在我们面前。”
“东环高速的项目，资金缺口巨大，你心里有数吧？”
孙恩宇严肃起来。
“有数。这是一个硬骨头，曲市长。”
“按照初步估算，整个项目下来，至少需要一百五十个亿。”
“市财政目前能拿出来的，连零头都算不上。”
“如果强行上马，只会让市里背上沉重的债务包袱，甚至影响其他民生项目的推进。”
孙恩宇说出了他的顾虑。
曲元明吸了一口气。
“所以，我们不能走老路。”
“不能只是简单地从省里争取补贴，或者指望银行贷款。”
“那样治标不治本，甚至会拖垮我们。”
孙恩宇眉头紧锁。
“那依曲市长的意思，我们该怎么办？”
“引入社会资本，这当然是路径之一。”
曲元明慢悠悠地说。
“但单纯的社会资本，往往只看短期回报，高速公路回收周期长，他们未必感兴趣，或者会提出苛刻条件。”
“发行地方专项债，也是一个选项。”
“但专项债的额度有限，审批流程复杂，而且同样要考虑偿还问题。”
孙恩宇点头。
但曲元明既然这么说，肯定还有别的想法。
曲元明停顿片刻。
“我们江州市，有得天独厚的优势。”
“东环高速，不仅仅是一条路，它还是一条发展带。”
“我一直在想，能不能反其道而行之？”
孙恩宇身子前倾。
“反其道而行之？”
曲元明笑了。
“是的。一般修路是花钱，但如果，修路能赚钱呢？”
孙恩宇愣住了。
“修路……赚钱？”
“这……怎么可能？”
曲元明没理会他的惊讶。
“我们设想一下。”
他拿起笔，在纸上画了一条直线。
“这条线，是东环高速的走向。”
“高速路一旦修通，它沿线的土地价值，会发生什么样的变化？”
孙恩宇的眼神闪烁。
“土地价值……当然会飙升！”
“交通便利，物流成本降低，人口流动加快，对商业、工业、居住都会有巨大吸引力！”
“如果说，我们能提前规划好高速公路沿线的所有土地。”
曲元明接过话头。
“将其中的一部分，进行高水平的规划和开发。”
“通过土地增值，来反哺高速公路的建设。”
孙恩宇豁然开朗。
“您的意思是……我们先收储高速沿线土地。”
“然后进行统一的区域规划，把居住、商业、工业、物流等等功能区都划出来。”
“然后再引进一些好的企业，高价出让土地，或者合作开发，把收益加进去给我们投资高速建设？”
“就是土地财政呀？”
“不。”
曲元明摇了摇头。
“这不是土地财政，这是产城融合以路带产。”
他反驳了孙恩宇的说法。
“我们不是为了卖地而卖地，而是要通过这个高速公路来带动整个区域的产业发展。”
“高速建成之后，有交通，但有更重要的一些经济要素，要素要进行重新配置。土地增值只是第一桶金。”
孙恩宇恍然大悟。
“原来如此呀！”
“这思路……是化腐朽为神奇呀！”
“这样一来我们不仅不用担心资金，而且还能为江州市以后的发展打基础呀！”
兴奋之后，他明白了其中的难度。
“但是曲市长，这个方案，操作起来很难的。”
“首先是土地收储，高速沿线涉及村庄、农田，征地成本非常高。”
他掰着指头说。
“首先规划需要大量智力，不是一日之功。其次，引进优质企业高价出让，也需要足够的吸引力。”
“最后这个模式需要长期投入，市里能承受住前期的巨大压力吗？”
孙恩宇看着曲元明。
曲元明听了孙恩宇的话。
“我也想过。征地成本高，可我们张湾村给老百姓带来实实在在的好处，也就少了些什么。”
“另外，要建立公开透明的征地补偿制度，不能搞中间层的腐败，要让钱都花到刀刃上。”“规划，引进国内外一流的规划团队，高起点、高要求，制定城市发展方案。”
“江州市的区位优势，加上东环高速带来的交通便利，我相信可以吸引有远见的企业。”
曲元明拿起另一支红笔，在区域内画了几个点。
“这是规划中的新城核心区。”
“这是靠近工业园区的新建区，可以做为新的物流区和产业区。”
“这是靠近水系的，环境不错的高端居住区。”
“我们可以成立开发公司，市里主导，社会资本入股。”
他提出了一个方案。
“这个公司负责高速公路，以及高速公路沿线的土地开发和招商引资。”
“PPP模式，政府引导，市场运作。”
“这样市财政的负担就会小，风险也能减轻。”
孙恩宇很赞同。
“不错。”
“但这里面，还有一个关键点。”
“这就是我们对于高速公路沿线的土地的控制力。”
“必须要保证在政策允许的范围之内将这些土地的规划权、开发主导权掌握在市里手里。”
“不能让任何人从中钻空子，抢劫公共资源。”
孙恩宇很好理解。
“这个地方是关键，否则就是土地财政。”
孙恩宇搓着手。
“曲市长，这的确是妙计！”
“可其中牵涉到权力部门的协调，利益的重新分配，还有不可预知的市场风险……这可不是一两个部门就能推动的。”
“这需要市委市政府上下一致的决心，甚至还需要省里的支持。”
曲元明微笑着。
“恩宇啊，你说的这些，我都明白。”
“困难当然会有，而且绝不会少。”
“但如果因为困难，我们就选择退缩，那江州市永远都只能在原地踏步。”
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